本文摘要：河北赞皇县生态文明发展之路的探索与实践

导读： 河北赞皇县以习近平生态文明思想为指导，走出了一条“生态环境优美、生态经济兴旺、生态文化兴盛、生态社会和谐”的发展之路赞皇县位于河北省西南部，太行山中段东麓。

河北赞皇县生态文明发展之路的探索与实践

导读： 河北赞皇县以习近平生态文明思想为指导，走出了一条“生态环境优美、生态经济兴旺、生态文化兴盛、生态社会和谐”的发展之路赞皇县位于河北省西南部，太行山中段东麓。相传周穆王讨逆战胜于此，封境内瓒山为赞皇山，2005年被联合国科教文组织首批命名为“千年古县”。党的十八大以来，特别是2014年新一届县委县政府班子就任以来，赞皇县以习近平生态文明思想为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指引，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，在强力推动“国家生态文明建设示范县”创建工作方面，走出了一条以习近平生态文明思想统揽全局“生态环境优美、生态经济兴旺、生态文化兴盛、生态社会和谐”的科学发展之路，绿水青山就是金山银山的愿景已变成美好的现实。

赞皇县先后被国务院列入“国家重点生态功能区”、“国家生态保护与建设示范区”，被国家有关部委命名为“全国绿色小康县”、“全国绿化百佳县”、“全国经济林建设先进县”、“全国首批国家级林业科技示范县”、“全国林权制度改革示范县”、“2017京津冀生态文明与绿色发展优秀县”、“中国优秀生态旅游县”、“全国电子商务进农村综合示范县和全省互联网+扶贫试点县”。赞皇县创建“国家生态文明示范县”的探索与实践的经验，也得到了河北省委书记王东峰、省长许勤、省委宣传部长焦彦龙和省委常委、石家庄市委书记邢国辉的充分肯定，以及常务副省长袁桐利与省委组织部长梁田庚的重要批示。让我们以历史的眼光和辩证的逻辑，品味追寻赞皇县是如何以习近平生态文明思想统揽全县工作全局，把绿水青山变成金山银山，以及它为我们提供了哪些方面的经验与启示——一、河北赞皇的探索与实践，体现了习近平生态文明思想的科学内涵，堪称是破“生态绿题”、明“生态基调”、树牢绿色发展理念的一个成功范例赞皇县辖1个省级经济开发区、7乡4镇、212个行政村，总人口27.6万人，总面积1210平方公里，其中山场面积115万亩，地貌格局大体是“七山二滩一分田”。

2012年赞皇县委、县政府在河北全省率先提出“后发加力、赶超进位、绿色崛起”总体目标和“生态立县、工业强县、旅游兴县”基本发展战略。一场唱响绿色发展主旋律，推动发展方式全面转型和动能系统再造，变挖山吃山为靠山养山、养山富山的绿色攻坚战由此打响。一是在经济发展模式上破题。

赞皇县四套班子28名县领导分包乡镇和部门，82个部门和5个相关乡镇主要负责人分包全县236家煤场，2200多名干部轮番上阵，遵循绿色、循环、低碳发展理念，关停治理全部煤场，清运煤炭160万吨。投入10亿元全面开展生态环境修复和小流域综合治理，整修了槐河、济河河道，依法关停取缔采砂、采石场和矿山企业184家。二是在农村生态环境上破题。

总投资506万元，建成了农村环境连片整治示范项目；总投资3900万元，建成了南水北调沿线重点区域农村环境整治项目。全面开展庭院革命，有9个通过省级环境优美乡镇评审，市级以上生态村达103个，57个村被评为美丽乡村，其中省级精品村5个、市级精品村6个。三是在生态投入机制上破题。

不断加大生态文明建设投入，形成了县级财政基本投入、上级部门项目支持、国家重点生态功能区转移支付保障的多渠道投资机制，累计投入资金27亿元。以深化体制机制改革为动力，用1.3亿元投资撬动起10亿元社会资本，完成土地流转11万亩，建成千亩以上生态农业园区32个，使各种生产要素和创新活力得到了充分激发。

二、河北赞皇的探索与实践，展现了习近平生态文明思想的精髓要义，堪称是绘“生态绿图”、造“生态亮点”、拓展绿色发展空间的一部生动教材习近平生态文明思想深刻回答了什么是生态文明、为什么建设生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。为深入学习和贯彻落实习近平生态文明思想，赞皇县率先在全省制定出了《赞皇县国家生态文明建设示范县创建规划》，森林覆盖率多年位居河北全省前列、石家庄市第一。一是做好山的文章夯基础。

在西部深山区集中连片发展生态林20.35万亩，在中部浅山丘陵区重点巩固20万亩金丝大枣科技示范园区、发展10万亩鲜食枣和15万亩核桃高科技示范基地工程，使赞皇的山“绿”了起来。大力发展“沟域经济”，充分利用境内1100多条山沟，建设核桃、樱桃、苹果、葡萄、蓝莓等十大特色果品产业带，全县林果总面积达100万亩，使赞皇的山“富”了起来。

大力推进全域旅游，集中打造赞皇山—三六沟、窦家寨—许亭唐相故里等5个连片旅游集群，建设生态旅游观光度假区，使赞皇的山“靓”了起来。二是做好水的文章添魅力。投资8亿多元实施“白水平调”、“槐北渠修复”等70多项水利工程，实施渠库连通工程，打造出遍地开花的乡村旅游景观。

投资6.79亿元高标准启动槐河县城段综合治理工程，建成滩地生态防护26.14万平方米，槐河景观带成为县城亮丽的风景线和新晋的网红“打卡地”，为县城居民提供优美宜居的生活环境。引进天台湖、平泉湖等12个高端旅游风情小镇建设项目，做足“山会招手，水会唱歌，树会说话”的生态文章，形成依山傍水的特色水景旅游区。

三是做好路的文章通脉络。把路网建设作为连接生态区、整合生态资源的重要基础，对全县103条富民便民道路按照省级二级路标准全部进行扩建整修，公路建设总里程达到1090公里。总投资14.21亿元的平山—赞皇高速公路于2019年竣工通车，在平赞高速两侧建成500米宽度经济林绿化带建设，大力发展生态观光、休闲采摘、健康养老等绿色产业，打造沿高速经济隆起带，使赞皇很好地融入省会一小时生活圈。

三、河北赞皇的探索与实践，展现了习近平生态文明思想的价值导向，堪称是比“生态绿绩”、优“生态环境”、激发绿色发展合力的一曲奋进之歌生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性全局性变革。在推进生态文明建设进程中，赞皇县通过切实加强党的建设，坚持“绿绩”标准、生态导向，一把尺子量到底、一张蓝图干到底，有力地促进了生态、生产、生活的深度融合，生态文明建设取得了巨大成效。一是配齐“一班人马”强推进。

成立了由县委书记冯立业挂帅，县四套班子领导、各乡镇主要领导和30多个部门“一把手”为成员的生态文明建设指挥部。依据国家重点生态功能区空间定位，在河北全省率先制定《多规合一城乡总体规划》，划定了永久基本农田、生态红线和城市开发边界，国土受保护地区面积达全县总面积58%。强力推进有机、绿色、无公害农产品发展，打造了赞皇金丝大枣、岭底红苹果、鲍家滩牌樱桃、赞皇酸枣仁等一批“国家地理标志产品”“国家绿色无公害认证产品”和河北省名牌产品。

二是出台“一套政策”树导向。实施《创建国家生态文明建设示范县评价考核办法》，将绿色业绩纳入干部政绩之中。同时，对生态文明建设工作实绩突出的36名优秀干部提拔重用，对工作不力的8名干部进行问责。积极开展“乡村让城市更向往”主题活动，大力实施“龙头企业+种植基地+贫困户”的立体生态全产业链扶贫模式，使农民在自己家门口打工，变成产业工人，实现“租地挣租金、打工挣薪金、分红挣股金”。

三是培育“一支队伍”抓落实。把农村党员培养成致富能手，把农村中的致富能手培养成党员，把优秀党员致富能手培养成村干部，把优秀党员村干部培养成村支书，更加有效地发挥党员在脱贫攻坚中的带头作用。在全省率先成立“互联网+联盟”，建成网络平台“大美赞皇”，扶持引导枣能元、汇川核桃、蕊源蜂业等县域特色企业抱团发展、规范提升，2019年全县网络交易额达5.9亿元。

四、河北赞皇的探索与实践，彰显了习近平生态文明思想的魅力风采，堪称走“生态绿路”、建“生态文明”、提升绿色发展水平的一个精神标杆习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的著名论断，超越了机械生态中心主义、扬弃了人类中心主义，既揭示人与自然、社会与自然的辩证关系，又蕴含人类社会发展进程中绿水青山的“生态美”、金山银山的“人为美”以及绿水青山就是金山银山的“转型美”三重境界。赞皇县注重把良好的生态优势与农业、旅游、工业、美丽乡村建设有机结合，坚定不移的走“绿色发展”、“生态富民强县”之路，使赞皇呈现出“山山都是花果山，树树都是摇钱树”的建设成效。一是山青、水净、气爽让人居环境变美了。

赞皇西靠八百里太行，山川隽秀，槐河、济河东西贯通，钟灵毓秀。2019年全县林果面积达到90多万亩，森林覆盖率达60%以上，连年位居石家庄市第一，深山区森林覆盖率达90%以上，成为河北省最绿的地方之一，被誉为“中国赞皇大枣之乡”和“中国核桃之乡”。该县还成功举办山花文化节、大枣文化节等节庆，拉伸延长绿色产业链和价值链，培育起一批休闲养生、生态观光、旅游文化基地，实现综合效益3.16亿元。二是林壮、游旺、业兴让百姓收入增加了。

赞皇良好的区位优势、交通生态环境和特色林果业的勃兴，给赞皇县带来了持久的发展动力。2019年林果业总产值达到8.2亿元，农村人口人均拥有经济林4亩、果树200棵，进入盛果期后，人均收入可达1.3万元。

依托旅游景区，围绕嶂石岩、赞皇山、天台湖等精品旅游景点，积极发展周边沿线“吃农家饭、住农家院、观自然景、赏民俗情、享田园乐”等休闲观光产业，相继建成三六沟、寺峪、鲍家滩等30个乡村旅游示范村。2019年，全县接待游客110万人次，实现旅游收入9.5亿元，带动农产品增值3.6亿元。

三是心齐、气顺、劲足让干群思想统一了。绿色就是活力，就是希望，就是竞争力。历史上的全县“第一上访大村”孤山村，发展成为全国最大的酸枣仁加工集散地，近年来全村实现了“零”上访。鲍家滩村3000多亩荒坡全部栽上了樱桃树，盛果期樱桃每亩收入3-5万元，全村樱桃产业收入突破亿元。

目前全县13.1万贫困人口稳定脱贫，10万粮农变果农，生态经济产值和财政贡献率均超过生产总值和全部财政收入的75%。财政公共预算收入由2012年的1.9亿元，猛增到2019年的6.5亿元，年均增速达到12.65%，经济结构实现了华丽转身。三六沟村72岁的老支书贾振书高兴地说：“家乡变绿果满山，板栗为主遍山川。金秋收获丰收果，户户能进几万元。

家富还要思想好，致富不忘党领导。扶贫政策得民心，科学技术上了山。一班接着一班干，为民增收记心间”。

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